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我市投资体制改革出实招

发布日期:2014-07-26      浏览次数:      字号:[ ]

        (转自盐阜大众报 记者 费如星)7月17日,市委办、市政府办联合发出《关于做好全市鼓励民间投资项目编排工作的通知》,要求各县(市、区)及各有关部门、单位在清洁能源、基础设施、市政建设和公共服务等领域,研究推出一批鼓励民间投资的重点项目,明确民资进入方式,并就扩大民间投资消除有关障碍和门槛提出具体化、便利化、可操作性的政策措施。这表明我市深化投资体制改革、推进投资主体多元化,有了实质性的进展。
        《通知》要求从有利于转变政府职能,合理界定政府投资范围和扩大公共服务能力出发,从有利于全面开放投资领域,贯彻“非禁即入”原则,鼓励发展一批民办学校、民办医院、民办养老院、民办文创企业出发,从有利于鼓励和扩大民间投资,着力营造有利于各类投资主体公平、有序的竞争环境出发,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,在清洁能源、基础设施、市政建设和公共服务等领域,推出一批鼓励民间投资项目,项目要符合规划布局要求、示范带动作用强、市场有效配置资源、投资回报较好,并明确民间资本进入方式(包括合资、独资、合作、资产收购、特许经营等)。
        《通知》还要求,各部门和单位,结合各自工作职能,从加快投资、审批、价格、保险、社会保障等制度改革,落实国家民间投资政策、放宽项目准入门槛、创新管理方式,落实民间资本用地、用电、用工等政策,合理保障民间投资主体权益,创造公平竞争环境等方面,就鼓励并扩大民间资本投资领域,消除有关障碍和门槛,研究提出具体化、便利化、可操作性的政策措施。
这些举措实行后,可望进一步优化我市投资结构,提升投资质量和效益,促进经济持续健康发展。
        在组织编排鼓励民间投资项目工作的同时,作为投资体制改革牵头部门的市发改委也在加快投资审批改革。去年以来,市发改委先后出台了《盐城市发展和改革委员会行政审批事项目录清单》、《盐城市发改委市级行政权力取消和下放工作方案》,试行《项目审批容缺预审办法》,简化项目审批流程,减少前期审批手续,在投资项目审批的规范、提速、简化等方面取得了明显效果。据介绍,1至6月,市发改委行政许可处审批项目47个,总投资57.5亿元,仅占全市审批项目比重的3.3%和4.6%;47个项目中,容缺审批项目8个,容缺比例达17%。推行项目审批网上OA系统后,项目审批流程全部通过网上平台完成,主要领导可通过手机客户端进行在线审批,不受出差、开会等因素影响,即办件率提高了10个百分点。
        下一步,市发改委准备构建市、县直通式网上审批平台,使项目审批可查询、可跟踪、可监督,目前已就网上审批大厅的设立进行了前期调研;探索扩大重大开发园区的审批权,依托乡镇、街道一级便民服务中心,推动项目审批就近核实、就近取文,让项目单位少跑路。

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