投资者 | 求职者 | 投标者 | 媒体人 | 国投微博 | WAP | OA | English

“四项改革”试点吹响国企改革新号角

发布日期:2014-07-17      浏览次数:      字号:[ ]

        国资国企改革的重要一步终于落地。7月15日下午,国务院国资委举办“四项改革”试点新闻发布会。国资委新闻发言人,国资委深化改革领导小组办公室主任彭华岗通报了“四项改革”试点的相关情况。这预示着国资国企改革新号角已然吹响。
“四项改革”试点,具体来说:一是在国家开发投资公司、中粮集团有限公司开展改组国有资本投资公司试点。二是在中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展发展混合所有制经济试点。三是在新兴际华集团有限公司、中国节能环保集团、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团公司开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点。四是在国资委管理主要负责人的中央企业中选择2到3家开展派驻纪检组试点。
全面深化国资国企改革,是党的十八届三中全会的要求,市场对此一直充满着期待。此前几天,国资改革试点方案名单已经引起市场的高度关注,国资改革题材持续成为资本市场的热点。中粮集团旗下上市公司连续几天大涨。国家开发投资公司旗下5家上市公司7月15日同时停牌,并表示待相关事项确定并公告后复牌。
从试点企业看,与市场此前的传闻相比,此次公布的名单稍有不同。
此前几日,有媒体报道称,央企“四项改革”锁定8家试点企业,分别为国家开发投资公司、中粮集团有限公司、中国医药集团总公司、中国建筑材料集团有限公司、中国国电集团公司、中国轻工集团公司、中国诚通控股集团有限公司和中国通用技术(集团)控股有限责任公司。而从国资委公布的名单看,国有资本投资公司试点和混合所有制经济试点的企业在市场预期之中,而其他企业则在意料之外。
不过,无论如何,国资国企改革试点的潜在利好影响正在显现。7月15日当天,中国节能环保集团旗下上市公司启源装备出现涨停。这似乎说明市场对中国节能环保集团“入围”试点充满期待。而在7月15日晚间,国家开发投资公司旗下国投电力、国投新集等上市公司同时公告称,国务院国资委宣布国家开发投资公司为国有资本投资公司的试点企业之一,对上市公司的影响,待国家开发投资公司明确具体方案后另行公告。
任何改革必须有针对性的目的,才能达到效果。对于此次改革试点,国资委方面介绍了一些具体考虑。比如,改组国有资本投资公司试点,主要是探索以管资本为主的加强国有资产监管体制模式。具体来说是从两个方面进行探索:一是在国资监管层面,探索国资委和国有资本投资公司的关系,厘清职责界面,研究国资委如何向以管资本为主转变;再一个层面就是国资运营层面,探索国有资本投资公司如何有效服务国家战略目标,调整优化国有资本的投资方向和重点,提高国有资本的运营效率和效益。
混合所有制试点,主要是探索发展混合所有制经济的有效路径,并重点在6个方面进行探索:探索建立混合所有制企业有效制衡、平等保护的治理结构;探索职业经理人制度和市场化劳动用工制度;探索市场化激励和约束机制;探索混合所有制企业员工持股;探索对混合所有制企业的有效监管机制;探索混合所有制企业党建工作的有效机制。
此外,董事会授权试点,主要是探索完善国有企业公司法人治理结构的工作机制。派驻纪检组试点,主要是探索对国企负责人重点监督的纪检监察方式。
从国企改革的历程看,上述需要探索的领域,既是目前国有企业改革中的重点难点问题,又是改革的方向。正因为此,改革难度和改革决心、改革风险和改革效果是改革必须考虑的问题。国务院国资委对这次试点并没有设定时间限制和批次。从中可以看出,这次改革试点在积极推进的同时,决策层和管理层对稳妥稳步有着相当的考虑,也有打持久战的心理准备。
毫无疑问,“四项改革”试点拉开了国企国资改革的新幕。对于试点企业而言,“四项改革”试点将带来重大发展机遇。国务院国资委希望通过试点,发现问题,解决问题,总结经验,完善措施,努力推出一批可推广、可复制的有效作法和典型经验。我们也有理由相信,利用改革的政策优势,先行先试的企业有可能以“边试点、边探索”的方式,取得经验,并在完善政策的基础上,为全面深化国资国企改革提供动力和实践支撑。 

联系我们   |   人才招聘   |   会员中心   |   网站地图   |   法律声明
XML 地图 | Sitemap 地图