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中国需重构市场经济主体

发布日期:2013-10-15      浏览次数:      字号:[ ]

        即将于下月召开的十八届三中全会,必将翻开中国改革新页,各界亦期盼会议能够为多个领域的改革破题。
        10月14日,经济学家厉以宁在中国经济十月谈报告会上表示,与西方国家相比,中国处于市场不完善而又缺乏市场主体的非均衡状态,面临重新构造微观经济基础的问题。
        使企业成为市场的主体,最重要的改革一定要从产权改革着手,包括国有企业界定产权、民营企业转型以及农民土地确权。
        在厉以宁看来,诸多市场主体的构建中,国有企业首先要变产权,界定为产权清晰的投资主体。按照他的改革思路,国有资本体制改革可以分为两个层次。
        首先是国有资本改革。国资委不直接管理国有企业,而是在国资委下面建立国家投资基金公司,主要任务是解决国有资本的配置问题。短缺行业该投入的要投入,过剩行业该退出的要退出,有进有退。 
        第二个层次是国有企业体制的改革,很多国有企业是上市公司,就按照相应的《公司法》、《证券法》规定履行上市公司责任。
        “还有就是法人治理结构来管理,通过股东会议、董事会、监事会等,把国有企业推到市场第一线去,所有企业都是公平竞争的,有国家股权在里面你也只是家上市公司。”
        厉以宁认为,中国产权改革的另一个领域,在于使农民成为市场主体,家庭农场主是未来中国农民的走向,需要给农民土地确权,这也是新农村改革的起点。
        对于中国正在大力推动的新型城镇化,厉以宁认为遇到了大问题,因为到现在为止,农村户口与城镇户口这两种制度的存在,使得农民的权力与城市人口是不平等的。
        根据国家统计局公布数据,我国的城镇化率为52%左右,其中包括常驻城市半年以上的农民工群体。
        “有的农民工甚至在城市工作长达20年,身份依然是农民工,这是中国当前最大的问题,真正按照城市户口计算,中国现在的城市化率只有百分之三十几,假如未来中国再增加几亿人口,城镇化率要达到西欧国家标准80%,还将有六亿左右人口挤入城市,这是其他国家没有过的问题。”厉以宁表示。
        据他在地方调查,一个普通的小县城,一个农民工的农村户口要转为城市户口,需要支付的公共成本是10万元,而且远低于全国的平均成本,要解决这个问题,是有时间限制的。 
        对于中国现在所面临的问题,厉以宁认为,中国与其他国家都是不一样的。
        “我们是双重转型,不但要农业社会变为工业社会,而且需要从计划经济体制转入市场经济体制,还有社会主义制度将继续存在,这个全世界没有的。”厉以宁说。

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