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关注上海自贸区:上海自贸区如何破题

发布日期:2013-07-09      浏览次数:      字号:[ ]

  “这是我国深化开放,以开放促改革、促发展的一个重要举措,是用开放带动改革,释放制度红利的重要措施。”谈及刚刚获批的上海自由贸易试验区,商务部新闻发言人姚坚如是说。接受中国经济时报记者采访的专家表示,新一任政府冀望上海自贸区的建立,探索创造新的要素转移和资源配置模式,为新时期中国外贸“突围”破题,创造出新的经济增长极。因此,这块试验田既承载着稳外贸促转型的任务,也为未来中国建设与国际接轨的高标准跨区域自由贸易区探路。
  肩负着重任的“试验田”如何破题?  
  规划先行  
  商务部研究院对外贸易研究部副主任张莉在接受本报记者采访时认为,上海自贸区在国内是先行先试,也是新一轮开放的试点,实验区是否成功意味着我国后面的开放是否进一步扩大。“我认为,首先,开放要稳步进行,要有战略规划。这个战略规划可以分为三个阶段的不同发展目标,不要一步到位,可以逐渐推开。把与目前经济发展阶段相适应的一些举措率先出台,比如,要充分考虑到中小企业的利益,实施金融创新。我认为金融业应该先占主导地位,将金融体系建立起来之后,形成一个在金融体系支撑下的自贸区发展模式,这对未来发展比较有益。”张莉说。 
  张莉还表示,由于自贸区也是一块试验田,应该允许出现一些问题,但我们要努力尽量减少问题的出现。中国目前仍处于一个稳步前进的时期,对于发展要有战略规划。战略规划应该由中央政府和地方还有企业共同制定,要改变以前完全依靠政府来制定规划的做法。同时要引进国外园区的管理经验,甚至要吸取国外园区的经验教训,提升我们的园区,使它更国际化、更适应现在的发展形势。很多地方的园区发展模式已经比较陈旧,上海自贸区作为新的园区应站在更高的起点上进行规划。这样,既有规划,又有一个循序渐进的发展过程,同时还有重点开放、先行的领域,再陆续把新的理念增加进来,使得试验效果更加圆满。  
  商务部研究院院长霍建国认为,今后自贸区会更多是在外商注册、落地,或者金融业务等方面进一步放开,货物的关税按照自贸区或零关税安排,货物贸易、服务贸易、投资、金融在上海自贸区内都将享有比国内其他地区更开放的安排,有些安排可能还会高于香港。上海的自由贸易区是对外开放的高地,也是对外开放的试验园区,我们应通过这种实验,摸索出一些进一步扩大开放的经验,来促进国内体制改革。 
  “当然,建设上海自贸区的过程中还会有各种各样的问题,毕竟是试验区,我们也会总结经验,不断完善,积极推进。”姚坚表示。 
  五大金融服务模式  
  上海复旦大学金融研究中心主任、经济学院副院长孙立坚提出,为了避免上海自贸区成为当前金融投机资本冒险的乐园,并让金融服务能为高端“要素自由贸易”的发展提供支撑,围绕完整的“产业价值链”,提出五大全新的“自贸区”金融服务模式建议:  
  第一,引进和集聚海内外的金融高端人才和风险资本家,充分调动“自贸区”内低成本的产业资金,设计出一套与国际接轨并具有税收优惠措施的制度体系,去扶持高科技人才的研究、创新以及相关专利转让的交易平台。让中国政府制定的“创新驱动转型发展”的战略在“自贸区”的平台上得以实现。  
  第二,建立自贸区内民营企业和外资企业、民间金融和海外资本之间的融合机制,从而塑造出一批像日韩“银企间”那样的、能够产生巨大的集聚效应的“供应链金融”:在这些国家,很多知名的大企业靠自己的品牌和规模冲在了全球市场的第一线,而靠品牌、专利形成的国际竞争力的提高所需要的技术密集型的研发和相关零部件的制造,则外包给与自己关系密切、处在上游的国内中小企业。今天这种“关系”完全可以延伸到自贸区中培育。  
  第三,自贸区内也很容易形成像德国银行业那样的“关系型金融”服务贸易模式。德国的农村现代化和劳动力市场工资弹性化以及大量中小银行针对自己固定的中小企业客户群所开展的专业化和差异化服务,是确保德国制造业在残酷的国际竞争面前永葆青春的秘诀所在。从这个意义上讲,德国金融服务模式可能比美国模式更切合中国产业的健康发展。今天自贸区的发展不仅拓宽了企业家们所关注的市场,而且还会形成自贸区内乃至与自贸区外银企之间宝贵的“专业化伙伴联盟”。  
  第四,充分利用上海自贸区和香港人民币离岸市场的一体化优势,发挥“金融市场、金融机构和金融产品、高净值人群和专业化金融人才”相互作用后所产生的“财富金融”和“消费金融”良性互动的能量,在自贸区内资本账户项下自由兑换的前提下,大力同步发展以跨境理财产品和消费天堂服务为形式的“要素贸易”活动。这对中国内需市场的培养和金融体系的完善起到了一个“倒逼改革”的政策效果。  
  第五,掌握自贸区内“先行先试”等主动权,来推动中外资企业和金融机构“走出去”的合作战略以及上海国际金融中心的建设,从而稳步打造国家金融安全和实体经济繁荣所需要的以“人民币国际化”为方向的“全球化金融”模式。

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