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走绿色低碳发展之路是中国必然选择

发布日期:2012-11-26      浏览次数:      字号:[ ]

        气候变化是国际社会普遍关心的重大全球性问题。气候变化既是环境问题,也是发展问题,近年来世界各国为应对气候变化作出了不少努力。颇受世人关注的联合国气候变化公约第十八次缔约国大会11月26日将在卡塔尔多哈开幕,随后全球关于应对气候变化的新的热点问题又会诞生。
  中国作为世界能源消费和人口大国,不仅存在人口多、资源相对不足,而且又面临二氧化碳排放量过多、环境承载压力大等方面的挑战,因而在应对气候变化方面的任务非常艰巨。
  11月22日,国务院新闻办就《中国应对气候变化的政策与行动2012年年度报告》召开新闻发布会,国家发改委副主任解振华在会上介绍了中国历年应对气候变化的积极态度以及采取相关措施,并取得了显著成绩。同时,他也坦言了压力。
  “中国现在的二氧化碳排放是世界第一,虽然我们国内采取了很多积极的措施,但增速还是比较快的。我们的人均排放也接近于或者是相当于国际上的人均排放水平,应该说在应对气候变化和在国内实行科学发展方面,中国确实面临着非常大的挑战。”解振华说。
  解振华指出,当前国际上为了应对金融危机和应对气候变化,都认识到必须要走绿色低碳发展的这条路,有些国家还把发展新能源加上信息化作为第三次工业革命,都在实行绿色新政,绿色低碳发展是世界潮流。中国的国情就是人口多、资源相对不足,所有支撑经济发展的主要资源人均占有量都不足世界人均水平的一半;环境容量有限,生态很脆弱,大家现在对环境问题也都不满意,资源问题、能源问题、环境问题已经制约了中国的发展,我们没有别的路,只有通过绿色低碳循环发展,提高现有资源的利用效率、能源的利用效率,发展新的能源,增加森林碳汇,最后来实现我们国家所确定的全面建设小康社会和可持续发展的目标。所以,走绿色发展、低碳发展、循环发展之路,是中国唯一选择,这也是根据国情,实现科学发展、可持续发展的一个必然选择。
  解振华还强调,几天前,中国共产党第十八次全国代表大会胜利闭幕,十八大报告当中把生态文明建设放在了突出地位,并要求将生态文明理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各个方面和全过程,努力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,努力建设美丽中国,实现中华民族的永续发展。报告还强调,中国要坚持“共同但有区别的责任”原则、公平原则、各自能力原则,同国际社会一道积极应对全球气候变化。
  从解振华的讲话以及十八大报告精神中不难发现,尽管中国在应对气候方面面临着更大的挑战,但中国作为一个负责任的发展中国家,应对气候变化问题是积极的、主动的,而且把它上升为国家可持续发展的战略高度来予以重视,成立了国家气候变化对策协调机构,并根据国家可持续发展战略的要求,采取了一系列与应对气候变化相关的政策和措施,并取得了显著进展。
  根据公约和历次缔约方大会的要求,2006年,中国提出了2010年单位国内生产总值的能耗要比2005年下降20%左右的约束性指标。2007年,在发展中国家当中,中国第一个制定并实施了应对气候变化国家方案。2009年,向全世界承诺到2020年单位国内生产总值的二氧化碳排放要比2005年下降40%—45%的行动目标。
  “十一五”期间中国单位GDP能耗下降了19.1%,完成了“十一五”所确定的目标。去年,全国人大批准的国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要,确定了“十二五”时期,单位GDP能耗要降低16%,碳强度要降低17%,非化石能源占一次能源的消费比要达到11.4%,增加森林碳汇等约束性指标,提出了控制温室气体排放、加强应对气候变化国际合作等重点任务。
  为落实这些目标任务,国务院印发了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》,各个相关部门和各级地方人民政府积极采取行动,加快了产业结构的调整,节约能源、提高能效。去年,全国能耗强度下降了2.1%,今年碳强度将下降3.5%以上。农业、林业、水利、海洋、卫生和气象等领域适应气候变化的能力得到了进一步提升。五省八市开展了低碳试点,并将试点的范围进一步扩大。北京、上海等七个省市启动了碳排放权交易试点,探索利用市场机制应对气候变化。
  国家还编制了《国家应对气候变化规划(2011—2020年)》和《国家适应气候变化总体战略》,加强应对气候变化工作的顶层设计,加大应对气候变化的科学知识宣传和普及的力度,引导全社会广泛参与应对气候变化的行动。这些进展为保持我国经济平稳较快发展提供了支撑,也彰显了我国以实际行动应对全球气候变化的决心。
  当然,我们也不能忽视,中国作为一个发展中国家,人口众多,资源相对贫乏,生态环境脆弱,面临着发展经济、消除贫困、提高人民生活水平、保护生态环境和应对气候变化多重挑战的现实。特别是控制温室气体排放,面临着特殊的困难和巨大的压力。因此,从这个层面来看,积极应对气候变化,保护好我们赖以生存的环境,共同缔造美好的家园,还子孙后代一个蓝天、一块绿地、一片净水,不仅是国家的责任,是各级政府部门的责任,也是每个公民应尽的责任,因为我们只有一个地球。

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