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关于印发《中共盐城市国投集团委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》的通知

发布日期:2014-02-24       浏览次数:      字号:[ ]

集团各党支部、各部室及直属单位:
        《中共盐城市国投集团委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》已经集团党委同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
        特此通知。

                                                                                                                                                                中共mgm美高梅委员会
                                                                                                                                                                                        2014年2月24日


中共盐城市国投集团委员会关于开展党的群众路线教育实践活动的实施意见

        为贯彻落实中央和省、市委要求,根据《中共盐城市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神,结合集团实际,现就集团深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施意见:
        一、指导思想和基本原则
        集团教育实践活动的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕保持党的纯洁性和先进性,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,以领导班子和领导干部为重点,突出作风建设,贯彻整风精神,严格落实中央八项规定和省、市委十项规定精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决干部群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,为全面深化改革、谱写“中国梦”的国投篇章提供坚强保证。
        集团教育实践活动的基本原则是:坚持正面教育为主,加强马克思主义群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品德教育,引导党员干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神家园。坚持领导带头,上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,一级抓一级、层层抓落实。坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。针对国投集团的情况,找准自身需要解决的突出问题,提出适合自身特点的目标要求和办法措施,确保规定动作扎实不走样、创新动作务实不折腾。坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与,受群众监督,让群众评判,确保教育实践活动不虚不空不偏、不走过场,取得实实在在的效果。
        二、参加范围和目标要求
        教育实践活动在集团各级领导班子、领导干部和全体党员中开展。集团各级党组织党员全部参加第二批教育实践活动,重点是各级领导班子和领导干部,突出抓好各级党组织的教育实践活动,切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
        教育实践活动全过程,要贯穿习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点、端正行为,保持共产党人良好形象。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,深入剖析原因,既要解决实际问题,更要解决思想问题,保持共产党人政治本色。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。
        按照中央和省、市委要求,结合美高梅mgm4688线路实际,深入开展“四查四治”,以开展“弘扬铁军精神,传承铁军作风”活动为载体,坚持用铁的信念心系群众、铁的作风植根群众、铁的纪律取信群众、铁的队伍造福群众。认真对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进这“四面镜子”,查宗旨意识牢不牢,治脱离实际、脱离群众之病;查工作作风实不实,治急功近利、不负责任之病;查精神状态振不振,治庸懒满散、贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡、铺张浪费之病。通过“四查四治”,教育引导广大党员干部站稳群众立场,打牢群众观点,践行群众路线,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,努力实现思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目标。
        开展教育实践活动要坚持问题导向,抓住反对“四风”这个重点不放,紧紧围绕“四查四治”,在查找解决脱离实际、脱离群众、急功近利、好大喜功、贪图享乐、铺张浪费、组织涣散、纪律松弛等共性问题的基础上,分层次分类别着力查找解决“四风”方面存在的突出问题。
        集团领导班子和领导干部认真查找解决:群众观点不强,高高在上,沉不下去,不接地气;个人意志严重,主观武断,作风不民主;进取意识不足,小富即安、小进则满;调查研究不深,心浮气躁,作风漂浮,实功不够,虚火太旺;责任意识不够,不愿负责,不敢担当;廉洁自律不严,不注意个人形象,甚至以权谋私等问题。各部门和直属单位认真查找解决:庸懒散拖,推诿扯皮,“中梗阻”严重;部门利益为上,大局意识淡薄,工作缺乏主动;上班无心工作,下班忙于应酬,工作标准不高,敷衍了事,得过且过等问题。
        第二批教育实践活动在群众身边开展,党员干部“四风”问题与千家万户的具体民生问题息息相关,要在解决“四风”问题的同时,结合集团实际,本着尽力而为、量力而行的原则,注重解决职工群众在教育、就业、社保、医疗、住房、交通等方面的基本需求问题,解决征地拆迁、安全生产等方面损害群众利益的问题,畅通职工群众诉求表达渠道,让群众办事更加便利,得到更多实惠,切身感受到公平正义。注重以加强基层服务型党组织建设为抓手,推动人、财、物向基层倾斜,保证职工群众话有地方说、事有地方办,困难有人帮、问题有人管,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题,把改进作风的成效落实到党的基层组织和“末梢神经”。
        三、基本环节和方法步骤
        国投集团党的群众路线教育实践活动从2014年1月开始,到9月基本完成。重点抓好3个环节,每个环节分别制定具体实施办法,坚持教育与实践并重,坚持边学边查边改,使各个环节互相衔接、相互贯通。
        1. 学习教育、听取意见环节。重点是搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。
        (1)动员部署。集团党委召开动员大会,集团党委书记主持并作动员讲话,市委督导组组长讲话。会议传达中央和省、市委关于开展教育实践活动的精神,对活动作出部署、提出要求。动员大会结束后,要在参会人员中开展民主评议,主要内容为:对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题;对搞好教育实践活动的意见和建议。对非领导班子成员的各级干部的民主评议,由各党支部组织并反馈。
        (2)学习讨论。各级党组织要深入开展“四对照、四集中”活动,即对照理论理想,集中开展学习讨论,牢固确立为民宗旨;对照党章党纪,集中开展警示教育,积极维护清廉形象;对照民心民声,集中开展行风体验,自觉发扬务实作风;对照先辈先进,集中开展创先争优,大力弘扬铁军精神。采取多种形式,组织党员干部认真学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中央和省、市委规定的学习内容,学习先辈先进的光荣传统和优良作风。注重挖掘运用我市独特的红色资源,联系学习吴仁宝、兰辉、王成女等先进典型,围绕“为了谁、依靠谁、我是谁”和“党性观念纯不纯、作用发挥好不好、自身形象正不正”,组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。深入开展以“工作讲大局、服务讲主动、办事讲效率、努力讲成效、在岗讲尽职,板块比进位、部门比服务、企业比贡献、干部比作风、发展比质效”为主要内容的“五讲五比”活动,引导党员干部紧扣群众需求、立足自身岗位谈认识、谈体会,使党的群众路线在全体党员干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。各级党组织要结合实际,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好学习教育工作。采取集中学习与分散学习相结合的办法,组织党员特别是党员领导干部认真学习。集团党委召开2次中心组学习会,党支部召开2-3次专题学习会,各部门(单位)至少举办1次党员学习交流会,要联系学习重大典型,开展1次“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论,深化对马克思主义群众观点和党的群众路线的认识。
        (3)征求意见。动员大会结束后,组织开展对集团领导班子和党员领导干部作风情况的民主评议。市委督导组进行面上个别谈话,征求对集团领导班子和党员领导干部作风方面的意见和建议。集团各级党组织要积极开展“四走访、四问清”活动,即走访基层干群,问清所思所想;走访服务对象,问清所需所求;走访困难职工,问清所急所盼;走访信访老户,问清所诉所怨。结合运用“三解三促一加强”、“三走进三服务”和“评定升”等活动成果,既“面对面”更“背靠背”,既“真听声音”更“听真声音”,直接到职工群众中听取意见,特别是听取普通干部职工、服务对象、离退休老同志、党外人士等各个方面的意见。采取现场体验、随机走访、接访下访等形式,组织引导党员干部深入矛盾集中、意见多的地方查找问题,走到基层职工中间、服务对象身边征求意见。各党支部结合“统一活动日”这一有效载体,广泛听取党员群众的意见。要重视来信、来访等送上门的意见,防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。集团监审部门对参加教育实践活动的领导班子和领导干部和部门(单位)干部作风方面的问题进行集中梳理。
        (4)立说立行、边学边改。把开展学习教育和查找解决问题结合起来,针对理论学习不够、联系实际不紧、学习能力不强等问题,研究制定转变学风的具体措施,促进党员干部学风转变。针对基层党组织活动开展不正常、内容不丰富、形式不活泼等问题,深化“基层党组织统一活动日”制度,改进和完善“三会一课”等制度,促进党员组织生活正常化、制度化、规范化。针对重大节日前后“四风”问题易发高发的特点,制定反对“四风”的具体规定,明确刚性需求,强化制度约束,严肃查处顶风违纪人员,让群众从活动一开始就看到成效、增强信心。
        2. 查摆问题、开展批评环节。重点是认真查摆“四风”方面存在的突出问题,深入进行党性分析和自我剖析,以整风精神开展批评和自我批评,做到动真碰硬、直指问题、一针见血。
        (1)找准找实突出问题。围绕为民务实清廉主题,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。要认真开展“四认领、四剖析”活动,即班子集体问题自觉认领,深刻剖析全局观念强不强;分工范围问题主动认领,深刻剖析履职尽责好不好;群众反映问题对照认领,深刻剖析宗旨意识牢不牢;自身存在问题勇于认领,深刻剖析党性觉悟高不高。要对照中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和省、市委十项规定等开展检查。
       (2)深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。要坚持四个必谈:党委主要负责同志与班子成员必谈,班子成员与分管部门(单位)负责同志必谈,班子成员之间必谈,单位中层正职与副职必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。
        (3)认真撰写对照检查材料。集团领导班子和班子成员、机关部室中层干部、直属单位领导班子和班子成员要撰写对照检查材料,逐项列出“四风”问题每一方面的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深刻剖析根源;明确努力方向和整改措施。单位主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。集团党委主要负责同志对检查材料进行严格审核把关。
        (4)召开专题民主(组织)生活会。集团党委民主生活会准备阶段,市委督导组向集团党委主要负责同志和班子成员通报征求意见过程中掌握的班子建设情况和存在的突出问题,反馈从纪委等相关部门整理出来的作风方面的问题。
经过充分准备,集中时间召开专题民主生活会,集团党委主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,对群众提出的意见进行回应。党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会,领导干部以普通党员身份参加所在党支部专题组织生活会,带头开展批评和自我批评。
        (5)召开通报会。民主生活会后,集团党委要召开通报会,通报领导班子民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,经督导组、党委主要负责同志同意后,在通报会前发放给与会人员。
        3. 整改落实、建章立制环节。重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案;对一些突出问题,进行集中治理。要广泛开展“四整治、四满意”活动,即开展专项整治,解决政风行风突出问题,以廉洁高效履职让服务对象满意;开展点题整治,解决基层反映强烈的突出问题,以兴办民生实事让基层满意;开展自我整治,解决自身存在的突出问题,以自查自纠的实际举措让组织满意;开展综合整治,解决改革发展和党的建设方面存在的突出问题,以又好又快的发展成果让群众满意。
        (1)制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,领导班子要认真制定整改方案,领导班子成员要制定个人整改措施。基层各级党组织可列出问题清单,明确整改措施。坚持开门搞整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,在一定范围内进行公示,请群众评价和监督。坚持上下联动抓整改,充分运用第一批教育实践活动成果,认真对照上级部门单位排查出的共性问题,结合实际从自身抓整改。同时,把需要整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,真抓实改、抓出成效。坚持从具体问题抓起,对群众反映强烈的“四风”问题、民生问题,逐一梳理,一件一件改,改一件成一件,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。
        (2)集中抓好专项整治。要对照整改方案,围绕反对“四风”,集中时间和精力,开展作风建设专项整治。对信仰缺失、精神空虚、思想迷茫,群众观念淡薄、不认真解决实际问题,忽视理论学习、缺乏知识更新、因循守旧、抱残守缺,热衷于做表面文章、经营管理上心思少、功夫浅,摆不正位置、工作敷衍、听不得他人的意见和建议,缺乏团结互助、对待他人工作指手画脚、说三道四,贪图安逸、拈轻怕重、庸懒散软、不思进取等问题,要结合实际确定重点整治项目,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,下猛药、出重拳、见实效。要围绕省委第一批活动开展的十大专项整治行动和系列整改措施,根据本单位作风建设情况,确定专项整治重点,坚定不移、毫不松懈地深化整治工作,不达目地不罢休。
        (3)严格抓好正风肃纪。坚持严字当头,从思想上严起来、整改上严起来、正风肃纪上严起来,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。综合运用教育实践活动成果,加强领导班子建设和严格教育管理干部,集中开展一次领导班子和领导干部分析研判,着重关注重点班子和关键岗位干部。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促进改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题,将及时移交纪检检察机关或有关方面严肃处理。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;建立健全处置不合格党员工作机制,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪,给予组织处理。
        (4)系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终,按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”问题,突出针对性、操作性,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。要从教育实践活动一开始就要着手制定完善有关制度,在教育实践活动过程中及时建立健全作风建设的具体制度,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,使制度真正成为党员干部改进作风的硬约束。
        (5)召开总结大会。活动结束时要认真召开教育实践活动总结大会,对党委领导班子及其成员开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况,群众认可度不高、走过场的,要返工补课。
        四、组织领导和督查指导
        集团党的群众路线教育实践活动要按照“行动快、氛围浓、联系紧、剖析深、措施实、方法活、效果好”的要求,精心组织、周密安排,确保活动取得实效。
        1. 落实领导责任。集团成立活动领导小组,集团党委书记、董事长担任组长,为教育实践活动第一责任人。党委委员担任副组长,成员包括各位董事。领导小组下设办公室,负责日常工作。各党支部的教育实践活动,由支部组织实施。党支部书记作为本支部第一责任人,要严格落实领导责任,加强督查指导,确保集团教育实践活动的目标要求落到实处。
        2. 领导带头表率。集团各级领导班子成员要带头做坚决反对“四风”的表率,带头学习讨论,带头查摆问题,带着自我剖析、带头解决问题,带头改进作风。
        3. 加强具体指导。集团教育实践活动办公室下设督查组,主要职责是及时传达中央和省、市委有关部署要求,参加集团各党支部的动员会、通报会、总结会等有关会议和重要活动;加强督促检查,了解掌握活动进展情况,向所督查党支部提出工作建议;全程参与专题民主生活会;加强沟通协调,随时向集团党委教育实践活动领导小组及办公室汇报、沟通,及时反映情况,提出意见建议,做好督查工作总结。
        4. 强化宣传引导。大力宣传中央和省、市委关于教育实践活动的重要精神和决策部署,为活动深入开展营造良好舆论氛围;利用集团网站和报刊媒体等平台,及时宣传报道国投集团开展教育实践活动的进展和实际成效。
        5. 注重统筹兼顾。要把开展教育实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力,与做好当前工作紧密结合起来,与完成各项任务紧密结合起来,与党员干部履职尽责结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”,把党员、干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,把教育实践活动的成效体现在解决突出问题、推动集团重点工作上。
        五、具体要求
        各级领导班子和领导干部要聚焦反对“四风”不走神、不散光,不折不扣把各个环节的“规定动作”做到位做扎实,同时结合实际灵活安排富有针对性的“自选动作”,在找准和解决“四风”突出问题上下功夫、见实效。
集团各级党组织根据本实施意见制定实施方案,结合实际,负责本党组织党员干部的活动安排。
 

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