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关于印发《盐城市国投集团党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》的通知

发布日期:2014-08-23       浏览次数:      字号:[ ]

集团各党组织、部室和直属单位:
        现将《盐城市国投集团党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法》印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                中共盐城市国投集团委员会
                                                                                                                                                        党的群众路线教育实践活动领导小组
                                                                                                                                                                        2014年8月23日

美高梅mgm4688线路党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节实施办法

        根据中央和省、市委部署精神,结合国投集团实际,现就做好集团教育实践活动整改落实、建章立制环节工作,提出如下实施办法。
        一、继续聚焦“四风”,抓好突出问题整改
        集团各级党组织和党员干部要牢牢把握整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,紧紧聚焦“四风”,广泛开展“四整治、四满意”活动,做到“四个回应”,即回应征求到的群众意见,回应对照检查材料查摆的突出问题,回应专题民主生活会和专题组织生活会上提出的批评意见,回应上级党组织和督导组点明的问题,动真格、打硬仗,出成果、见成效,以实际行动取信于民。
        1.彻底整改“四风”顽痒痛疾。在边学边改、边查边改基础上,持续用力,解决作风漂浮、工作不实,特别是文山会海出现反弹等问题;解决不作为、乱作为,“门好进”、“脸好看”但事仍然难办等问题;解决推诿扯皮、效能低下,工作推进慢等问题,解决爱面子、大手大脚、铺张浪费等问题;严防及时行乐、特权现象和挥霍浪费、奢靡享乐“隐形”、“变种”等现象。集团各级领导班子和领导干部都要对照上述问题,认真自查,逐项整改。
        2.分层分类解决重点突出问题。集团领导班子和领导干部重点解决政绩观偏差与搞“形象工程”、“政绩工程”、“数据注水”等问题;集团各部门领导班子和领导干部重点解决不敢担当、不愿负责,当“太平官”、“逍遥官”等问题;下属公司重点解决随意决策、铺张浪费,工作方式简单粗暴,弄虚作假等问题。集团各级领导班子要认真制定整改方案,列出问题清单,明确具体目标、推进措施、责任主体和进度安排,并以适当方式公开。领导干部要认真制定个人整改措施。各级班子成员的整改措施和清单,可在本班子或单位内部公开。
        3.集中力量推进专项整治和十项清理。认真抓好中央和省、市委部署的专项整治任务,由集团各支部牵头,以部室、下属公司为单位结合实际完善整治方案,坚决打好专项整治攻坚战。深入整治“会所中的歪风”,严肃查处违规出入会所的党员领导干部。集中整治群众反映强烈的党员干部参赌涉赌、收“红包”及购物卡、超编制进人、超职数超规格配备干部、违规党政分设、领导干部参加天价培训、培训中心的腐败、党政领导干部在企业兼职等问题,严格禁止举债建豪楼造地标等奢华浪费建设。继续推进“十项专项清理”行动。
        4.扎实解决基层员工切身利益问题。从集团员工最关心最直接最现实的利益问题入手,努力为职工办成几件好事实事,让集团广大职工看到变化、得到实惠、感到满意。各级党组织和各部室、各单位要广泛征集职工意见,确定一批办实事项目,制定实施方案,作出公开承诺,接受职工监督。
        5.坚决纠正“为官不为”不良作风。对那些工作不在状态,萎靡不振、得过且过的,对中央和省、市委部署要求不认真执行甚至变形走样的,对群众诉求推三阻四、没有好处的事拖着办的,对改革发展稳定问题不上心、不研究,不违规不违纪但不干事不担责不作为的,要从严监督问责,情节严重的要给予党纪政纪处分。要把履职尽责情况作为评价领导班子、选拔使用干部的重要依据,及时发现和选拔任用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,树立正确导向,教育引导党员干部奋发有为、积极作为。
        二、切实加强服务型党组织建设,打通联系服务群众“最后一公里”
        坚持把加强基层服务型党组织建设作为整改落实的重要内容,积极探索一些切口小、招数实、行得通、效果好的办法措施,着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。
        1.整顿建强基层组织。要严格标准、一抓到底,凡是整顿达不到中央和省、市委规定要求的,不得召开专题组织生活会和开展民主评议党员工作。要高度重视选优配强基层党组织书记,大力加强基层党组织班子和基层组织后备人才队伍建设。切实选好配强基层组织带头人,健全基层党员干部教育培训制度,坚持培训基层党组织书记,确保各基层党组织书记每年集中轮训一遍。
        2.健全民主管理制度。建立健全并全面落实基层党组织民主议事、民主决策、党务公开、民主监督等各项民主管理制度。凡涉及群众基本权益的重大事项,都要按照党组织议事流程的程序决策,决议内容和实施结果公开,进一步规范监督内容、权限和程序。
        3.提升服务群众能力。坚持和完善“三会一课”、党组织“统一活动日”、专题组织生活会、民主评议党员等党内组织生活制度,不断提高基层党组织发现和解决自身问题的能力。全面推行党组织“服务群众日、周、月、年循环工作法”,即党员干部“每日三问”、领导班子“每周一议”、全体党员“每月一活动”和党组织“每年一述评”,增强服务本领,提高服务水平。
        三、注重上下联动,务实有效抓好建章立制
        1.严格执行中央和省、市委已经出台的各项制度。认真贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》,规范公务接待、办公用房和会议费、差旅费、培训费管理,落实公务支出和公款消费审计等制度规定。认真贯彻省、市委十项规定、第一批活动中出台的10个即知即改制度规定,细化落实“1+10”改进作风长效机制文件精神。 
        2.聚焦问题分类完善相关制度。认真研究“四风”问题产生的深层次原因,按照于法周延、于事简便的原则,细化完善相关规定,扎紧扎密“制度笼子”,从源头上铲除滋生“四风”问题的土壤和条件。集团党委牵头建立健全密切联系群众、转变工作作风等一系列制度规定,各党总支、党支部和各部室、直属单位重点围绕联系服务群众、加强民主管理、维护群众合法权益,健全完善制度机制。集团各级党组织都要重点围绕增强党组织功能、严格党内生活、加强党员管理等健全完善制度。
        3.针对群众诉求科学制定制度。集团和各部室、各单位制定每项制度都要深入研究讨论,广泛听取群众意见、切实尊重群众意愿,坚决防止那些重数量轻质量、简单照搬照抄、重复建设甚至搞制度作秀的形式主义,确保出台的制度便于执行、便于监督、便于检查、便于问责。要加大监督检查力度,通过自查、抽查、督查等多种方式,畅通信访、网络、电话等监督渠道,加强对制度执行情况的跟踪检查和效果评估,不断进行修正完善,确保制度的科学性和执行力。
        四、落实从严治党要求,动真碰硬正风肃纪
        1.严肃查处违法违纪行为。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。高度重视网民留言和群众举报、网络舆情等反映的问题,充分运用督查、审计和干部考察等成果,以“零容忍”态度查处违法违纪问题。对顶风违纪的,实行“一案双查”,既要追究当事人责任,又要追究相关领导责任,让制度真正成为带电的“高压线”、成为规范党员干部行为的硬约束,以刚性的制度规定和严格的制度执行,切实防止“四风”问题反弹。
        2.严格把握政策界限。对有这样那样问题的党员、干部,要严格按照党章和有关纪律规定,慎重稳妥处理,防止简单粗糙。已有明确规定的严格按规定执行,规定不明确的要认真研究,形成明确意见,并注意统筹协调。要立足教育提高,对犯有一般性错误的党员、干部,只要主动讲清问题,深刻认识,认真纠正,有的可不予追究或免予处分。对在教育实践活动中主动查摆收“礼品”“红包”,如实报告、如数上交组织,不构成违法和严重违纪的,根据情节,可不予处分、免予处分或减轻处分;不上交、不主动报告组织的,一经查实,严肃处理。
        3.严格审慎做好处理不合格党员工作。以教育实践活动为契机,结合“评定升”活动,稳妥有序地探索处理不合格党员、健全党员出口机制。注重运用民主评议党员结果,对评议结果较差、长期不起作用甚至起负面作用的党员,严格按照党章和党纪党规办事,掌握政策、慎重处置,该说服教育的说服教育,该组织处理的组织处理。
        五、切实加强组织领导,确保教育实践活动善始善终、善作善成
        各级党组织要善始善终加强对教育实践活动的领导和指导,防止前紧后松,始终把责任扛在肩上,把工作抓在手上,整合资源、集中力量解决问题。集团党委要对整改工作进行安排部署和督促检查,结合职能职责,主动认领、解决基层反映的问题特别是涉及群众切身利益的问题。集团教育实践活动领导小组及其办公室要督促各党总支、党支部对前段工作开展“回头看”,认真制定、及时上报整改方案、专项整治方案和制度建设计划,并严格审核把关,指导抓好落实。
        1.严格落实一把手责任。各级党组织书记要切实履行“七带头、七严格”责任,亲自主持制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划,牵头协调解决整改中的难点问题,着力抓好重点制度的研究建立。定期主持召开党委、党总支、党支部会议,适时召开一把手专项述职或工作推进会,倒逼责任落实,推动整改工作深入开展。坚持敢抓敢管、狠抓落实,既抓好领导班子的整改,又督促班子成员搞好个人和分管领域的整改,对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的,要及时约谈提醒,督促改进。
        2.从严督导把关。集团活动办督查组要坚持严字当头、对标把关,切实担负起督促指导责任。要抓住一把手这个关键,严格落实约谈一把手制度,督促各党总支、党支部书记把整改紧紧抓在手上。要严格把关整改方案,对领导班子整改方案、个人整改措施、专项整治方案和制度建设计划,要按照审核对照检查材料的标准,严格审核把关,及时提出指导意见。要实施全程跟踪督导,集团督查组要开展一次专项督查,采取随机抽查、明查暗访、与干部群众座谈等方式,对整改落实情况进行评估,分类排队,进行通报,对情况较差的督促整改。督查工作结束时,对所督查单位教育实践活动情况和督导工作进行总结,听取党总支、党支部主要负责同志意见,提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议。
        3.抓好总结评价。按照《盐城市党的群众路线教育实践活动成效考核评价办法》(盐群办发[2014]23号)要求,精心组织各总支、支部教育实践活动成效考核评价。教育实践活动基本结束时,要集中通报各支部和部室、直属单位领导班子和领导干部整改情况,组织群众评议,对整改情况“好”和“较好”累计得票率低于80%、群众反映意见比较多的,经督查组综合评估提出,由集团党委进行通报批评,在整改未达到要求前,不得召开总结大会。活动结束前,集团党委专题听取督查组情况汇报,集中开展一次基层领导班子和干部队伍情况综合分析研判,有针对性地提出加强领导班子和干部队伍建设的具体措施,建立健全加强干部日常管理的长效制度。
        4.保证活动实效。要大力宣传整改落实、建章立制工作的 好经验好做法,宣传教育实践活动实践成果、制度成果、理论成果,宣传活动中涌现出的先进典型,宣传广大群众对活动的感受评价,营造良好舆论氛围。要以活动所激发出来的热情和干劲,更加扎实有力地做好稳增长、促改革、调结构、防风险、惠民生各项工作,以教育实践活动和作风建设新成效,推动集团改革发展稳定各项任务落到实处。
        各基层党组织和各部室、直属单位要按照从严从实的要求,结合自身实际制定整改落实、建章立制环节实施办法,报集团党委督查组和教育实践活动领导小组办公室审定后组织实施。

 

 

 

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